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坚持聚焦中心主业 强化监督执纪问责
[来源:县纪委 | 作者:卫莎莎 | 日期:2015年4月10日 | 浏览1310 次] 字体:[ ]

深入推进全县党风廉政建设和反腐败斗争
——在中国共产党镇坪县第十六届纪律检查委员会
第五次全体会议上的工作报告
(2015年3月16日)

同志们:
     现在,我代表县纪委常委会向全会报告工作,请予审议。
这次全会的主要任务是:深入学习贯彻中省市纪委五次全会和县委十六届六次全会精神,回顾总结2014年党风廉政建设和反腐败工作,研究部署2015年工作任务。
     一、2014年工作回顾
     2014年,全县各级党委、政府和纪检监察组织认真贯彻中、省、市纪委部署要求,聚焦中心任务,突出主业主责,加大查办案件工作力度,强化监督执纪问责,着力推进反腐倡廉制度创新,全县党风廉政建设和反腐败工作取得了新的成效。
     (一)“两个责任”落实明显加强。县委带头落实党风廉政建设主体责任,始终把反腐倡廉建设摆在全县工作的重要位置,县委、县政府主要领导亲自抓、经常抓,分管领导具体抓,制定了反腐倡廉责任分工、落实党风廉政建设党委主体责任意见和建立健全惩防腐败体系实施细则,召开了全县领导干部会议专题研究推进党风廉政建设和反腐败工作。积极支持县纪委履行监督职责,县委罗书记带领涉关部门领导到县纪委监察局开展了专题调研,制定了落实党风廉政建设纪委监督责任意见。加强对党委(党组)、纪委(纪检组)履行职责情况的监督检查,追究主体责任2件4人,追究监督责任1件1人。
     (二)作风建设力度进一步加大。认真贯彻落实中省市作风建设规定,建立完善了作风建设常态机制,修订完善了机关事业单位工作人员操办婚丧喜庆事宜管理规定,监督有关部门制定出台了差旅费、会议费等一系列管理办法和制度规定。围绕八项规定的贯彻落实,持续纠正“四风”、狠刹“五股歪风”,紧盯重要时间节点,在全县深入开展了专项暗访检查,发现问题线索42 件,立案查处违反作风纪律问题13起,给予党政纪处分14人,警示训诫23人,点名道姓通报个人和单位13件13人次。
     (三)信访案件查处实现新突破。2014年,全县纪检监察组织共受理业务范围内群众信访举报135件,其中,正在初核8件,初核了结69件,适当处理23件,转立案办结35件,同比增长84.2%;处分违纪人员51人,同比增长142.9%。其中:处分正科级干部6人、副科级干部5人,“双开”处分2人,开除党籍处分3人,发挥了查案震慑作用。
     (四)廉政教育监督取得新成效。围绕党风廉政建设重点特色等工作,先后在中省市重要报刊媒体上宣传有经验、有价值、有分量的稿件235篇(条)。进一步创新深化了党政主要领导干部向县纪委全会述廉制度,5名镇、部门党政主要领导向县纪委全会进行了述廉。邀请县委书记和省委党校教授,对全县县级领导干部和镇、部门党政主要领导干部进行了专题培训,进一步筑牢了党员领导干部的廉洁从政意识。
     (五)廉政制度创新取得新成果。创新推行了规范化办案制度,探索建立了“五位一体”规范化办案制度,编印了《规范化办案工作指南》,在全市推广使用。深化推行了视频监控电子监察制度,9个镇便民服务中心启动安装了电子监察系统,实现了县视频监控电子监察中心统一对重点部门综合办公室和县镇政务便民服务中心实施全程监督监察全覆盖。共发现违纪问题22起,给予纪律处分5人,警示训诫处理13人。强力推进了行政审批服务和公共资源交易改革,协助相关部门开展了行政审批许可事项、权限专项清理,监督镇、部门简政放权,建立了并联审批等制度,全县行政审批许可服务和公共资源交易事项已基本全部进入县镇政务便民服务中心(县公共资源交易中心)集中办理,受到了广大干部群众的热烈拥护。巩固提升了省市县推行的反腐倡廉制度,全面落实城镇居民监督委员会、信访举报民情直通车、民主测评政风行风和财务支出“3+X”会审会签等制度,加强对制度执行情况的监督检查,取得了明显成效。
     (六)纪检机关自身建设全面强化。对县纪委监察局内设机构进行了整合,增设1个纪检监察室,配齐配强了各室主任。明确了全县专职纪检监察干部不再分管和负责非纪检监察工作,执纪监督力量得到充实。清退县纪委监察局牵头成立或参与的议事协调机构107个,保留10个。扎实开展群众路线教育活动,制定出台了县纪委常委会议、局长办公会议议事规则、机关工作督办办法等一系列管理制度规定,进一步规范了纪检监察干部言行。
     在肯定成绩的同时,我们也必须清醒地认识到,当前,滋生腐败的土壤依然存在,党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻,遏制腐败蔓延的任务依然艰巨。一是少数党委(党组)缺乏主体责任意识,对当前反腐形势认识不清,履行主体责任仍然依赖于纪委(纪检组),对党员干部的日常教育监管不严、措施不硬、问责缺位。特别是镇党委对村(社区)干部和农村党员教育监管不力,农村党员干部违规违纪问题突出。二是部分单位廉政风险隐患较大,适应新常态配套制度跟进不及时,一些党员干部仍习惯于旧常态思维,法纪意识淡薄,违反纪律规定的问题还时有发生。三是镇、部门纪委(纪检组)落实“三转”不到位,部分纪检干部业务不熟、履职不力,极少数纪检干部甚至不适宜从事纪检监察工作。对此,我们必须引起高度重视,牢固树立党风廉政建设永远在路上的思想意识,认真履行党委(党组)主体责任和纪委(纪检组)监督责任,采取扎实有效措施,努力推进党风廉政建设和反腐败工作深入开展。
     二、2015年主要任务
     2015年全县党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是:深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会、习近平总书记系列重要讲话和中省市纪委五次全会、县委十六届六次全会精神,坚持全面从严依规治党,严明政治纪律和政治规矩,认真落实“两个责任”, 保持惩治腐败高压态势,持之以恒抓作风,深化纪检体制改革,强化监督执纪问责,严格监督管理纪检监察干部,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,为建设美丽富裕新镇坪提供坚强保证。
     (一)落实从严依规治党要求,进一步加强党的纪律建设
     认真贯彻从严依规治党新要求。各级党委(党组)和纪委(纪检组)要按照“党纪严于国法”的要求,坚持领导干部带头,教育引导广大党员干部认真学习和贯彻落实习近平总书记从严依规治党系列重要论述和党内法规、国家法律,进一步增强党性意识和纪律意识,自觉做到政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律,自觉遵守和维护党章,自觉坚持“四个服从”,自觉落实习近平总书记提出的“五个必须、五个决不允许”的要求,自觉依法行政、依规办事,带头维护党的权威。
     严明党的政治纪律和政治规矩。各级党委(党组)要把严明党的政治纪律和政治规矩放到重要位置来抓,切实加强党员干部廉政纪律教育监督,深入开展以“守纪律、讲规矩”为主题的党风廉政教育活动,在全县大力营造廉荣贪耻、风清气正的良好氛围。各级纪委(纪检组)要加强对纪律执行情况的监督检查,坚决纠正无组织、无纪律问题,严肃查处欺骗组织、对抗组织行为,确保纪律刚性约束。要加强对党的十八届四中全会精神和中央、省委、市委、县委重大决策落实情况的监督检查,确保政令畅通。
     扎实推进反腐倡廉制度落实。全县各级党委(党组)和纪委(纪检组)要高度重视反腐倡廉制度建设和落实,加强对制度落实情况的监督检查,持续抓好制度巩固深化和创新执行。县纪委监察局要加强制度落实情况的监督检查,突出抓好以下四项制度的落实:基层办案协作区制度,要认真落实查办腐败案件以上级纪委领导为主的要求,推进镇纪委和部门纪检组织办案协作工作,整合镇、部门纪检干部办案力量,加大基层办案工作力度;民主评议政风行风制度,要不断完善政风行风评议范围和程序,将简政放权、政务公开、办事流程、权力清单和服务群众满意度列为评议内容;规范化办案制度,要针对工作中发现的问题,进一步完善办案工作程序和监管措施,推进办案工作更加规范化、科学化;视频监控电子监察制度,要充分发挥视频监控电子监察系统的优势作用,进一步扩大覆盖面,向镇、部门重点股室和重点岗位延伸,突出加强日常全程监督。各镇各部门要突出抓好以下六项制度的落实:领导干部挂牌群众点名接访制度,要进一步拓宽接访领导信息公开形式,改进接访方式,提高信访接待处理实效;村社区监督委员会制度,要选好配强村(居)民监督委员会班子,加强业务培训,着力提高履职监督能力;基层公务接待“廉政灶”制度,要严格落实基层公务接待活动一律在“廉政灶”用餐的规定,严格执行接待标准,严格规范管理,加强对干部公务接待行为的监督;机关事业单位财务3+Ⅹ会审会签制度,要切实加大制度执行力度,进一步规范单位财务支出核销程序和行为,堵塞财务监管漏洞,从源头上预防和杜绝腐败问题的发生;财政惠民补贴资金“一折(卡)通”制度,要进一步深化规范发放程序,加强惠民补贴资金管理,实现所有惠民补贴资金“一折(卡)通”发放;村财镇代管、村资镇监管制度,要强力推进制度落实,对未落实到位的镇、村,迅速进行整改,确保村级财务和“三资”管理规范、使用安全。同时,全县各级党委(党组)和纪委(纪检组)要认真研究党风廉政建设和反腐败工作中出现的新情况、新问题,创新制定和完善相关制度,扎紧制度笼子,规范权力运行。
     (二)严格执行中央规定禁令,进一步推进党的作风建设
强化党委(党组)日常监管职责。要深入落实中央八项规定、六条禁令和省市县实施意见细则,坚持惩防并举,持之以恒抓作风。各级党委(党组)要认真履行主体责任,严格抓好党员干部的日常教育监督管理,着力培养党员干部良好的工作和生活情趣。各级纪检监察组织要履行好监督责任,加大对党委(党组)落实日常教育监管职责的专项监督检查,进一步规范镇、部门的日常监督管理行为。
     加大监督检查和明察暗访力度。各级党委(党组)和纪委(纪检组)要牢固树立“作风建设永远在路上”的观念,加大重要时间节点的明察暗访力度,紧盯违反中央八项规定、六条禁令和“四风”、“五股歪风”问题反弹的新方式、新苗头,加强对中央关于厉行节约、公车配备、公务接待、职务消费等规定执行情况的监督检查,坚决查处公款违规吃喝、公款旅游、公款送礼、利用婚丧嫁娶敛财和出入营业性私人会所、歌舞厅等突出问题,重点查处十八大后、中央八项规定出台后、开展群众路线教育实践活动后的顶风违纪行为。督促有关部门深入开展违规发放津补贴、“吃空饷”、“小金库”、“三公”经费支出等问题专项监督检查,集中清理整治镇、村、部门财务及村“三资”管理不规范、村干部侵害群众利益、项目建设和资金管理违规、政府采购和公共资产监管不到位、县本级文会偏多等突出问题,依法规范高效行政。
     建立作风建设监督长效机制。各级党委(党组)和纪委(纪检组)要建立和完善作风建设监督管理制度,画出红线、定好底线,确保管用、易行、管长远,形成长期抓、经常抓的长效机制。要深入推进作风纪律明察暗访、视频监控电子监察、违反作风纪律双问责、点名道姓通报曝光、社会群众满意度评议等制度落实,从严查处曝光不收手、不收敛的人和事,坚决查处“严而不为”现象,凝聚发展正能量,塑造党员干部良好形象。
     (三)保持惩治腐败高压态势,进一步加大案件查处力度
     强力整合办案力量。进一步强化反腐败协调领导小组的职能作用,加强与司法、审计等执法监督机关和金融、电信、房产等行业部门的联系协调,建立完善日常沟通、信息共享、案件移送、协作办案、案件反馈等工作制度。整合办案工作力量,实行镇、部门专职纪检干部由县纪委监察局统筹调配使用,个人年度综合目标考核纳入县纪委监察局机关统一实施,下大力气解决办案力量不足的问题。加强对下级纪委和派驻机构办案工作的领导,主动帮助解决办案工作中的实际困难。完善办案考核和激励机制,实行案件查处工作情况季度通报制度,对长期没有自办案件、办案工作考核结果靠后的纪检组织主要负责人由县纪委书记进行约谈,对不重视、不支持纪委(纪检组)查办案件的镇、部门党政主要负责人提请县委书记进行约谈,督促抓好整改落实,切实提高办案质量和效率。
突出办案工作重点。严肃查办十八大以来不收敛不收手的,问题线索反映集中、群众反映强烈的,现在重要岗位且可能还要提拔使用的干部;严肃查办严重违反党的政治纪律、组织纪律、保密纪律的行为;严肃查办发生在领导机关和重要岗位领导干部中插手工程建设、土地出让,侵吞国有资产,买官卖官、以权谋私、腐化堕落、失职渎职案件。要以查处职能部门和镇村两级干部在土地征用、惠农政策落实、“三资”管理使用等方面的违规违纪问题为重点,严肃查办虚报冒领、侵吞挪用各类专项资金、侵害群众切身利益的腐败问题,坚决纠正基层干部优亲厚友、与民争利、以权谋私等不正之风,集中查处一批“小官大贪”案件。对被立案审查的党员干部,由所在党委组织重温党章,重温入党志愿书,写出忏悔录,发挥好查案治本作用。
     狠抓安全文明办案。实行案件线索集中统一排查制度,建立信访举报线索台账。强化问题线索管理,实行分类处置、定期清理、规范管理。要坚持依法依纪安全文明办案,认真执行规范化办案制度和立案、初核请示报批制度,进一步加强案件审理和管理,严格办案监督制约,依规依纪审核把关。加强对涉案资料和款物的规范管理,决不允许泄露秘密、以案谋私。严格实行办案安全事故责任追究制度,守住不发生安全事故的底线。
     (四)深入落实主体监督责任,进一步强化岗位责任追究
     监督落实主体责任。各级党委(党组)要按照落实党风廉政建设党委主体责任要求,认真履行好党委(党组)领导班子、主要负责人、班子成员的职责。各级党政主要负责人要履行好第一责任人职责,既挂帅又出征,对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办。各级领导班子成员要落实好“一岗双责”,对分管范围内的业务工作和党风廉政建设工作切实负起领导责任,做到“两手抓、两手硬”。要建立定期分析研判、督察督办、县委常委联系点等制度,层层签订责任书,加强监督检查,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
     认真落实监督责任。各级纪委(纪检组)要切实增强落实监督责任的使命感和紧迫感,以踏石留印、抓铁有痕的劲头,在加强组织协调、严格纪律监督、深化作风建设、严肃查办案件、强化责任追究、推进制度建设等方面下功夫,出成效。要建立县纪委常委、室主任联系镇、部门纪委(纪检组)制度,签订监督责任书,明确量化目标任务,实行监督责任落实情况季度报告等制度,加强督办指导力度,确保“监督责任”落到实处。
      加大考核问责力度。各级党委(党组)和纪委(纪检组)要建立党委(党组)主抓、纪委(纪检组)监督、部门(单位)落实、社会群众评议的党风廉政建设责任机制,制定落实主体责任和监督责任实施细则和考核问责办法,实行责任、任务、问题、整改清单销号制度,加大考核追责力度。要坚持“一案双查”,既追究违纪直接责任,又追究主体责任、监督责任和领导责任。坚持实行党风廉政建设单独考核,加大在全县综合目标责任考核中的权重和改进作风、惩治腐败考核分值。对不执行或不正确执行上级党委政府有关政策规定和决策部署,落实党风廉政建设责任不力,造成严重不良影响的,严格实行“一票否决”,坚决维护党风廉政建设责任制的严肃性和权威性。
     (五)深化纪律检查体制改革,进一步建强执纪铁军队伍
     深入推进纪委“三转”工作落实。要认真落实中央纪委“三转”工作要求,将人员力量、经费设施等向办案工作倾斜。继续加大县纪委内设机构整合和议事协调机构的清理力度,积极探索创新镇、部门纪检组织加强监督执纪问责的有效途径和工作模式,使更多力量聚焦主业主责。实行下级纪委向上级纪委报告线索处置、案件查办情况制度。制定出台纪委书记(纪检组长)提名考察办法,规范工作流程,健全交流推荐机制。实行镇、部门纪委(纪工委)书记单设,专职负责纪检监察工作。积极加强与编制部门的协调和沟通,帮助纪检监察机关解决内设机构和人员编制问题。配强配齐镇、部门纪检干部,加大纪检监察干部调整交流轮岗力度,不断优化队伍结构。
     深化县纪委派驻机构建设和管理。要制定县纪委派驻机构统一管理的实施意见,推进向县级重点部门派驻纪检机构工作,逐步实现全覆盖。要充分发挥“派”的权威和“驻”的优势,明确监督与被监督的关系,派驻纪检机构的职责是监督驻在部门,不再承担驻在部门党风廉政建设日常工作。理顺派驻机构与派出机关、驻在部门的关系,健全派驻机构负责人与驻在部门领导班子成员廉政谈话、约谈、问责制度。
     切实加强纪检监察干部自身建设。要按照“忠诚、干净、担当”的要求,加强对纪检监察干部的理想信念教育、宗旨意识教育,扎实开展“三严三实”教育和“创争出”活动,切实转变工作作风,做到“严、细、深、实”。深入开展纪检监察干部集中业务培训、“以案代训”、“送出去培训”、“请进来培训”、岗位实践锻炼培训活动,着力提升纪检监察干部的政治业务素质和监督执纪问责能力。要严格加强纪检监察干部的监督管理,对违纪违法行为实行零容忍,严肃查处以案谋私、串通包庇、泄露秘密、跑风漏气、办人情案等突出问题,清理好门户,坚决防止“灯下黑”,用铁的纪律打造党和人民信任的纪检监察干部队伍。要关心爱护纪检监察干部,建立完善保障履职的制度机制,更加重视纪检监察干部教育培养和提拔使用,表彰奖励执纪办案的先进典型,激发纪检监察干部的工作积极性。
     同志们,做好新形势下党风廉政建设和反腐败工作,责任重大、使命光荣。我们一定要在市纪委和县委的坚强领导下,认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,聚焦中心任务,强化监督执纪问责,不断取得党风廉政建设和反腐败工作新成效,为建设美丽富裕新镇坪做出新的更大贡献! 


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