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在县纪委十六届六次全会上的讲话
[来源:本站 | 作者:原创 | 日期:2016年3月31日 | 浏览9783 次] 字体:[ ]

在县纪委十六届六次全会上的讲话
(2016年3月18日)
罗万平

同志们:
    这次县纪委全会的主要任务是,学习贯彻落实中、省、市纪委六次全会精神,回顾总结2015年全县党风廉政建设和反腐败工作,安排部署2016年工作任务,坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争向纵深推进。一会儿,卫莎莎同志还要代表县纪委常委会作工作报告,希望大家认真学习贯彻、深入抓好落实。下面,我着重强调四个方面的意见:
    一、全面贯彻中省市纪委全会精神
1月12日,中纪委召开了十八届中央纪律检查委员会第六次全体会议,习近平总书记在会上明确指出“党中央坚定不移反对腐败的决心没有变,坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变。全党同志对党中央在反腐败斗争上的决心要有足够自信,对反腐败斗争取得的成绩要有足够自信,对反腐败斗争带来的正能量要有足够自信,对反腐败斗争的光明前景要有足够自信。”2月2日,省纪委召开了第十二届纪律检查委员会第六次全体会议,赵正永书记在会上强调“要打牢‘全面’基础、抓住‘严’的关键、切中‘治’的要害,牢牢扭住主体责任,夯实各级特别是县乡两级党委和书记的责任;牢牢扭住向中央看齐,自觉维护习近平总书记这个核心;牢牢扭住‘关键少数’,督促领导干部以身作则、率先垂范;牢牢扭住纪律刚性,把党规党纪挺在前面,扎实推进全面从严治党工作,促进干部在新常态下有新作为。”2月17日,市纪委召开了安康市第三届纪律检查委员会第六次全体会议,郭青书记在会上明确要求“要认真贯彻习近平总书记全面从严治党新要求,突出“加强党的领导”这个核心,牢牢抓住主体责任这个“牛鼻子”,把纪律挺在前面,持之以恒落实中央八项规定,大力解决群众身边的不正之风和腐败问题,着力营造良好的发展环境和政治生态”。
从中省市一系列会议精神来看,党风廉政建设和反腐败斗争形势严峻、力度空前、任务繁重,我们要深刻领会精神实质,切实提高思想认识,坚决打赢反腐败这场输不起的战争。当前,全县各级党员领导干部要重点学习领会、全面贯彻落实习近平总书记一系列重要讲话精神和省委赵书记、市委郭书记的重要讲话精神,在思想上要向中央基准看齐,在行动上要向法纪规定标准看齐,守住底线、不越雷区,坚持做到“为民、务实、清廉、高效”。各级各部门党组织要深刻认识党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性,下定决心,正风肃纪、固本清源,切实抓好党风廉政建设和反腐败各项工作任务的落实。
    二、准确把握全县反腐倡廉工作新形势
    2015年,全县各级党组织和纪检监察组织以“三严三实”专题教育和省委巡视组专项巡视镇坪为契机,狠抓管党治党,全面落实党风廉政建设“两个责任”,通过集中教育抓自律、综合研判抓整改、监督执纪抓落实、建章立制抓完善,不断创新监督执纪方式,严格监督执纪问责,党风廉政建设和反腐败工作取得了显著成效。全县统派直管改革圆满结束,省委巡视组反馈的问题全部整改到位,党风廉政宣传教育位居全市第一,自办案件增长率位居全市第一,纪检监察信息位居全市第二,创新推出的落实两个责任五项机制和纪律审查规范化建设在全市领先,纪律审查工作荣获全市先进集体。总的看,过去的一年,全县在推进党风廉政建设和反腐败斗争方面取得的成效是明显的,社会各界对反腐败斗争的信心在不断增强,特别是纪检监察战线全体同志在加强党风廉政建设、改进干部作风、创新工作机制、加快工作落实等方面做了大量富有成效的工作,为全县经济发展社会发展提供了坚强的纪律保障。在此,我代表县委向纪检监察战线的全体同志表示崇高的敬意和衷心的感谢!
    在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,当前滋生腐败的土壤依然存在,党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂。从县纪委监察局开展的明察暗访、综合研判和专项检查情况来看,全县党风廉政建设和反腐败工作中存在的问题主要集中在在以下三个方面:一是落实两个责任存在的突出问题,主要是少数镇和部门党组织把落实主体责任写在纸上、挂在嘴上,措施不力、办法不多,效果不明显。班子成员怕担责、不尽责,“一岗双责”职责没有履行到位。个别镇纪委纪律审查工作进度缓慢、质量不高、履责意识不强。二是违返中央八项规定存在的突出问题,主要是财经纪律意识不强,财务管理方面的问题较多,一些单位财务会审会签不规范、报销票据附件不齐、采购手续不到位、滥发奖金补贴、超标准接待等现象仍然存在,少数单位的项目建设专项资金管理等重点领域存在廉政风险较大。三是执行县委、县政府重大决策部署存在的突出问题,主要是少数镇、部门对县委、县政府的重大决策部署执行不力,不作为、慢作为、乱作为等“为官不为、为政不为”问题仍然突出,一些单位领导好人主义思想严重,对单位和下属管理不严,存在怕得罪人、放任不管的现象。
    由此可见,少数镇(村)、部门和行业系统党风廉政建设和反腐败形势依然严俊,隐患问题依然突出,特别是少数党员领导干部对党纪法规不学不知、不警不畏、不敬不守,目无法纪、目无组织,违纪行为易发多发。这些问题务必引起各级党委(党组)和广大党员干部的高度重视,反躬自醒、自查自纠,在减少违纪违法存量、遏制违纪违法增量上出重拳、下硬荐、见成效,努力推进全县党风廉政建设深入健康发展。
    三、扎实推进党风廉政建设重点任务落实
    2016年是全面实施“十三五”规划的开局之年,做好全年全县党风廉政建设和反腐败工作至关重要。必须坚决贯彻中省市委的决策部署,坚持全面从严治党、依规治党,正风肃纪、反腐惩恶,强化监督、压实责任,努力推动党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效。
    (一)主体责任必须层层压实。进一步健全完善主责运行、清单管理、保障落实、考评问责、奖惩激励五项机制,坚持严字当头、管处用力,级级落实责任,层层传导压力,全面落实好党委(党组)领导班子集体责任,切实抓好统筹谋划部署、加强干部作风建设、强化宣传教育、严格监督考核和选好用好干部等九项职责。尤其是各级党政“一把手”要时刻把落实主体责任扛在肩上、抓在手上、放在心上,主要领导要做到“四个亲自”,即党风廉政建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。班子成员要认真落实“一岗双责”,切实履行好分管职责,强化工作指导,加强日常监管,自觉接受监督。县上四套班子要带头做出表率,主要领导扛起第一责任、亲自抓,班子成员按照分工职责范围具体抓,加强对所联系单位党风廉政建设工作研判指导、检查督查。在此,我代表县委表个态,从我个人做起,从县委常委会的每个班子成员做起,带头持续抓好主体责任落实,全面支持纪委履行监督责任,坚决支持案件查办工作,凡是顶风违纪、以身试法的,决不姑息、决不手软,依纪依法严肃处理到位。从今年开始,凡是立案案件,一律上网通报曝光。
    (二)惩治腐败必须态度鲜明。反腐败斗争没有禁区、没有特区,也不能有盲区。县委对反腐败问题历来态度十分鲜明,只要谁敢搞腐败,就必须付出代价。我们将进一步加强对反腐败协调工作的组织领导,定期研判党风廉政建设和反腐败工作,定期通报各成员单位履职情况,反腐败协调领导小组各成员单位要严格按照中办发《关于在查办党员和国家工作人员涉嫌违纪违法犯罪案件中加强协作配合的意见的通知》(中办发〔2015〕10号)和《中共镇坪县委反腐败协调小组工作规则(试行)》(镇发〔2015〕17号)文件精神,做到重要案件线索定期移交、重大疑难案件查办相互支持、协调配合,切实履行好反腐败协调工作职责。全县各级纪检监察组织也要紧扣文件精神,准确把握和运用监督执纪“四种形态”,重点查办党的十八大后不收敛、不收手,问题严重、群众反映强烈,现在重要岗位可能还要提拔使用的三类情况,严肃查办插手矿产资源、工程建设和土地出让、侵吞国有资产、以及买官卖官、腐化坠落、失职渎职等案件。尤其要紧扣落实“两个责任”不力、出现重大违纪违法问题、重点工作不能完的、在社会上造成恶劣影响、严重侵害群众利益行为、失职渎职和违规选人用人等方面的问题,强化责任追究,做到发现一起、查处一起、通报一起,以严肃问责倒逼责任落实。今年是市委确定的查处群众身边不正之风和腐败问题提升年,各级各部门党组织和纪检监察组织要准确把握市委要求,进一步加大工作力度,及时查办群众反映的不正之风和腐败问题,形成震慑,以反腐倡廉的实际成果取信于民。在查办案件过程中,各级领导干部要带头抵制说情风干扰,支持纪检监察机关依纪依法办案,对领导干部说人情、打招呼的要记录在案,对干扰查办案件、阻挠案件调查的要严肃追究责任,对办案人员跑风漏气、泄露案情、串通包庇的要从严处理、坚决调离,对压案不查、瞒案不报或查处不力产生恶劣影响的要严肃追究当事人和领导的责任,做到铁面无私、铁面执纪。
    (三)巡察监督必须成为常态。建立县级党委巡察制度,是省委、市委借鉴巡视工作经验而作出的一项重大决策,填补了县以下的巡视监督空白,开辟了党内监督新路径,对于密切党群干群关系、巩固党的执政基础,具有重要意义。根据市委要求,县委今年将首次启动第一轮巡察工作,巡察对象是钟宝镇和卫计系统,全年将至少开展3-4轮巡察。全县各级各部门一定要把思想和行动统一到县委的重大决策部署上来,真正把巡察工作当成一件大事,放在重要位置抓紧抓好。尤其被巡察的领导班子、领导干部要以对党负责,对干部负责,对自己负责的态度,进一步统一思想,深化认识,勇于接受巡察监督、主动接受巡察监督、积极配合巡察监督,以高度的政治责任感做好各项工作。全体参与巡察工作的同志一要切实增强程序意识、保密意识、纪律意识,严明巡察工作纪律,切实发挥好巡察制度的作用,紧盯重点人、重点事、重点问题,聚焦问题,善于发现问题,不断积累工作经验,确保巡察工作开好局、起好步。要高度重视巡察成果的运用,对巡察发现的问题要根据情况分类处置,深刻分析原因,提出整改要求,督促问题整改,整改落实情况要及时开展“回头看”、杀个“回马枪”,对敷衍塞责、整改不力的,要严肃追责,真正让巡察成为净化党风、净化队伍的利器,不断提升巡察工作的政治性、权威性、严肃性。
    (四)作风建设必须持之以恒。习总书记强调,作风建设永远在路上。要进一步巩固党的群众路线教育、“三严三实”专题教育、省委巡视组集中巡视镇坪工作成果,紧扣即将开展的“两学一做”活动安排,继续坚持两手抓、两手硬,即:一手抓持续治乱,严防顶风违纪,一手抓防反弹、防回潮,推动干部作风建设返璞归真、固本培元。要继续从具体小事抓起,从关键环节、关键时间节点抓起,从群众反映强烈的问题抓起,突出在干部婚丧嫁娶大操大办、打牌赌博,对待群众生冷硬推、吃拿卡要、与民争利、欺压百姓等方面加大明察暗访力度,对有令不行、有禁不止、变换花样的行为,发现一起、查处一起、曝光一起。要按照中省市县干部作风规定的红线、警戒线规范一言一行,紧盯干部作风的新动向,加快完善作风建设制度体系,落实权力清单和制约制度,以刚性的规定和严格的约束固化作风建设成果,让底线、高压线生效、生威,真正使歪风邪气失去生存的土壤。要强化制度的执行力,使每名党员干部都认识到,遵守纪律、执行制度是无条件的,越过纪律、无视制度必然出问题,养成遵守制度、执行制度的行为自觉,形成靠制度管人、管事、管运行的长效机制。今年,是市委确定的为政不为、为政不廉问责年,大家一定要认清形势,认真对待,县委将紧扣市委要求和《安康市国家公职人员为政不为行为问责实施办法》规定,大力整治“懒政怠政”、“为政不为”和“四风”问题,对混日子的“懒官”、不负责的“庸官”和四平八稳的“太平官”坚决问责调整。县纪委也要监督有关部门加大重点领域突出问题专项治理,完不成治理任务的,坚决摘帽子、动位子,下决心、用猛药解决一批疑难问题。同时,今年又是县镇两级集中换届年,各级各部门党组织一定要严格按照中省市县关于加强换届风气监督的《通知》精神,严格落实换届纪律“九严禁”纪律要求,以严肃纪律为换届工作开局亮相。
     四、突出向守纪律讲规矩精准发力
    讲规矩守纪律是对党员、干部党性的重要考验,是对党忠诚度的重要检验。必须把党的纪律和规矩挺到党风廉政建设和反腐败斗争前沿,真正让铁规发力,让禁令生威。
    (一)全力维护良好政治生态。习总书记强调,做好各方面的工作必须有一个良好的政治生态。净化政治生态是一项长期工程,必须长抓不懈,久久为功,必须“小病”“大病”一起治,治疗预防一起抓,综合施策、协同推进。各级各部门党组织要关注党员干部的思想动态,积极开展警示教育,发现问题及时疏导,以“身边事”教育“身边人”,引导党员干部向善向上,帮助党员干部筑牢拒腐防变思想道德防线。要严格执行民主集中制,全面落实“三重一大”事项集体决策、“一把手末位表态”等制度,确保权力沿着规范化、公开化、法治化轨道运行。要用好批评和自我批评这个武器,认真落实党员民主评议、党员活动日、党员领导干部以普通党员身份参加所在党支部组织生活会、“三会一课”等制度,使批评和自我批评成为党内生活的常态,成为每个党员干部的必修课。要抓住领导干部这个“关键少数”,严格执行《党内监督条例》,健全党员领导干部谈心谈话、述职述廉和报告个人有关事项等一系列党内监督制度,真正使“一把手”置于党组织、党员和群众的监督之下,促使各级领导干部习惯站在群众的立场上做事、在媒体的聚焦下说话、在社会的监督下工作、在法治的轨道上用权。
    (二)加快形成遵纪守规良好氛围。习近平总书记强调,党的团结统一要靠共同的理想信念,靠严密的组织体系,靠全党同志的高度自觉,更要靠严明的纪律和规矩,没有规矩不成其为政党,更不成其为马克思主义政党。在“三严三实”专题教育民主生活会上,首先要求查摆的问题就是政治规矩和政治纪律问题,省委巡视组集中巡视期间也对全县讲规矩守纪律提出了明确要求,大家对此必须要有清醒的认识,在任何时候任何情况下,都必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致,时刻想着自己的第一身份是党员,第一职责是为党工作,在任何时候任何情况下,都要自觉做到对党忠诚、言行一致、表里如一。讲规矩守纪纪律首先要尊崇党章,这也是对党组织和党员最基本的要求,新修订的“两条例一准则”是对党章的具体化,明确了党员精神追求的道德高线和履职尽责的纪律底线,全县广大党员干部、特别是党员领导干部要带头学习、深入学习,时刻对照党章和“两条例一准则”校正自己的思想和行为,从小处着手,从细微处抓起,时时铭记、事事坚持、处处上心,管好自己、管好亲属、管好身边工作人员,使“严”和“实”成为日常自觉,转化为行为习惯。
    (三)着力打造一支党内监督铁军。当前反腐败任务十分繁重,纪检监察工作压力大、要求严、责任重。县委要旗帜鲜明地支持纪检监察机关履行监督执纪职责,在政治上要重视、在工作上要关心、在生活上要爱护,结合今年县镇换届,进一步选优配强纪委(纪检组)领导班子,对坚持原则、敢于碰硬、干事成事的纪检监察干部,优先评优树模、优先提拔重用。要持续深化落实“三转”和纪检监察统派直管改革,实现“三转”转到位、转彻底,不留死角、不留缝隙,统派直管改革实现监督部门和监督对象全覆盖,充分发挥派的权威和驻的优势,使纪检监察干部专司监督执纪问责。各级各部门党委(党组)要大支持配合纪检监察工作,对本单位重要工作、重大事项和重要会议等内容必须提前向派驻纪检组报备,派驻纪检组列席归口派驻单位领导班子会议以及研究“三重一大”等事项,切实履行好监督职责。同时,按照“打铁还需自身硬的要求”,县纪律监察局要进一步加强纪检监察干部自身建设,强化上级纪委对下级纪委的领导,完善自我监督机制,健全内控措施,提升干部业务能力,自觉当好遵守党章党规党纪的标杆。
    同志们,党风廉政建设只有进行时,没有完成时。抓好党风廉政建设,使命光荣、责任重大,让我们在县委的坚强领导下,以求真务实的态度、真抓实干的作风、踏石留印的韧劲,坚定不移地抓好反腐倡廉工作,着力构建风清气正、政治清明的政治生态,为奋力建设美丽富裕新镇坪提供坚强的纪律保障!
谢谢大家!

 

 


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