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在全县纪检监察组织查办案件工作会议上的讲话
[来源:县纪委 | 作者:原创 | 日期:2015年10月23日 | 浏览9491 次] 字体:[ ]

在全县纪检监察组织查办案件工作会议上的讲话
县委常委、纪委书记 卫莎莎
(2015年9月21日)

 

同志们:
  这次会议的主要任务是,认真总结我县1-8月查办案件情况,分析当前形势,研究措施,安排部署下一阶段查办案件工作任务。刚才,丁局长通报了1-8月全县查办案件工作情况,冯书记对下一阶段查办案件工作任务进行了安排部署,我完全同意。希望大家认真学习领会,结合实际,切实抓好工作落实。下面,我就加强当前查办案件工作讲三点意见。
  一、增强责任意识,客观估价1-8月全县查办案件工作
  今年以来,全县各级纪检监察组织认真贯彻落实中、省、市纪委全会和查办案件工作会议精神,突出主责主业,强化监督执纪问责,着力加大查办案件工作力度,保持了惩治腐败的高压态势。1-8月,全县纪检监察组织共受理业务范围内群众信访举报122件,初核75件,立案34件,结案26件,给予党政纪处分33人,移送司法机关3人。初核数、立案数、结案数、处分人数同比增长240.9%、142.8%、160%、136%。县纪委自办立案案件27件,给予党政纪处分27人,其中科级干部13人。全县除曾家镇、钟宝镇、牛头店镇等3个镇纪委无立案案件外,其余4个镇纪委均完成查办立案案件1件。
  从市纪委监察局通报的1-6月全市纪检监察机关查办案件工作情况来看,我县查办案件工作综合排名处于中等水平,其中,初核数排名第10位,初核率同比增减率排名第三位;立案数排名第九位,立案同比增减率排名第五位,立案率排名第一位,自办案件数排名第二位,自办案件率排名第一位,要案数排名第三位,要案率排名第一位,处分人数排名第七位,移送司法机关人数排名第五位。从市纪委监察局通报的1-8月全市纪检监察机关查办案件工作情况来看,我县查办案件工作形势不容乐观,在质量、数量上下滑都比较明显。从十县区排名上看,与1-6月相比,我县初核数排名持平,初核率同比增减率排名下滑至第6位,下滑3个位次;立案数排名下滑至第10位,下滑1个位次,立案同比增减率排名第7位,下滑2个位次,立案率排名持平,自办案件数排名第4位,下滑2个位次,自办案件率持平,要案数排名第五位,下滑2个位次,要案率排名持平;处分人数排名第十位,下滑3个位次,移送司法机关人数排名持平。从查办案件主要指标来看,导致我县查办案件工作下滑的主要原因有以下三个方面:一是办案数量不够。从两次通报的数据情况看,我县初核立案数排名始终靠后,与排名靠前的旬阳、白河、石泉等县的差距较大,3个县初核总数均在118件以上,立案总数均在59件以上。二是办案效率不高。有些办案组办理一个初核件,两三个月时间才办理完毕,甚至更长,远远超过法定时限,办案效率太低。三是办案质量偏低。受办理查办案件的能力和水平的影响,我们办理的一些初核案件,案件线索质量不高,成案率比较低,可查性不强。
  从今年以来的办案工作分析,仍然存在一些不容忽视的问题,主要有以下四个方面:一是少数镇、部门党委(党组)主体责任落实不力。有的党委党组落实主体责任的自觉性不高,措施不力、敷衍塞责,从严治党、惩治腐败仍然停留在口头上,抓组织管理失之于宽,抓作风建设失之于软,不同程度地存在不落实、不认真落实等现象;有的党委(党组)书记没有履行好“第一责任人”职责,没有做到“四个亲自”,对案件线索不及时研究、不主动核查,甚至遮掩姑息袒护;个别镇、部门不主动化解矛盾,不正视不纠正辖区内存在的问题,甚至还有极少数单位对县纪委转(交)办的信访件在规定时间内不查、不报,甚至鼓动群众越级上访,将矛盾激化上交,导致集体访、缠访、越级访时有发生。二是部分镇、部门纪检组织履行监督责任不到位。有的纪检干部查办案件中人情观念重,存在有案不查、查而不结现象,尤其是在办理县纪委转(交)办的信访件中,对信访问题的核实随意取舍,随意放宽定性量纪,执纪偏软,致使处理结果不能达到警示教育的目的;有的镇、部门纪检干部落实“三转”不到位,“种了别人的田,荒了自己的地”,办案任务欠帐较大,不认真履行监督执纪问责职责,尤其是办案质量不高,群众对查处结果不服,进一步激化了群众矛盾。三是镇、部门纪检组织办案力量不足。受镇村综合改革客观原因的影响,有的镇、部门专职纪检干部配备不齐、力量不足,专职纪检干部少,主观上担当不够,作用发挥不明显;少数纪检干部不重视学习,政策理论和业务知识不过硬,缺乏法律法规知识和调查取证、谈话笔录技巧,不懂办案,不会办案的现象比较突出。四是形成查办案件工作的合力还不足。今年,我们虽然调整充实了反腐败协调领导小组,也召开了反腐败协调领导小组会议,制定了工作规则,但反腐败协调领导小组成员单位作用发挥还不够充分,主动联查联办、移送案件的意识淡薄,纪检监察组织在查办案件工作中单打独斗、包打天下的情况仍然是常态,还没有形成突破案件的整体合力。这些问题,务必引起大家高度重视,要认真对照检查,深入分析原因,切实加以解决。
  二、突出工作重点,实现查办案件工作增量提质进位
  当前,离年终考核有效的工作时间可以说只剩下两个多月了,要在这两个月中打翻身仗,时间相当紧,任务还相当重。各级纪检监察组织要认真落实中、省、市纪委关于查办案件工作的部署要求,紧紧抓住惩治这一手不放松,加强纪律审查,加大办案力度,持续保持惩治腐败的高压态势,努力实现今年我县查办案件工作增量提质进位目标。
  (一)抓线索管理,坚持有案必查。去年以来,省市纪委相继印发了《关于进一步加强和规范案件线索管理工作的意见》,县纪委制定出台了《重要案件线索管理暂行办法》,各级纪检监察组织要认真抓好落实。一要进一步完善线索分类管理、集体排查、移交受理、登记上报等操作办法,严格按照拟立案、初核、谈话函询、暂存、了结5类标准分类处置,定期清理,规范管理,防止线索失控、失管和案源流失。二要全面实行案件线索集中排查,各级纪检监察组织要定期对收到的问题线索进行清理汇总和集体排查,及时研究提出处置意见,重要问题线索及时向县纪委报告。对筛查出的群众反映强烈、问题性质严重、可查性强的案件线索,要建立任务台帐,明确时限要求,集中力量快速查处。三要做到“四个必查”,即坚持领导批示必查、巡视组转交必查、反映两次以上的必查、实名举报必查,切实提高问题线索核查比率。四要通过采取定点接访、流动下访、座谈寻访、“网”上走访等多种途径,努力拓宽案源,增加案件数量。五要加强与审计、公安、检察等执法执纪机关沟通,实现案件线索信息共享,主动收集案件线索。各办案工作组在查办案件工作上,不能等、不能靠,要树立主动找案意识,广泛收集线索,确保案件线索不出现无案可查的问题。
  (二)抓查处重点,保持高压震慑。针对当前我县查办案件工作的薄弱环节和突出问题,必须坚持有案必查、有腐必惩,加大纪律审查力度,努力在增数量、提质量、进位上实现新突破。一是要严肃查处违反政治纪律、组织纪律的行为,以及违反八项规定的顶风违纪行为,坚决纠正“四风”隐身变形和“为官不为”倾向。今年“中秋、十一”假期即将到来,各级纪检监察组织要继续加大监督检查和重要时间节点的明察暗访力度,坚决查处公款吃喝、公款旅游、公款送礼、利用婚丧嫁娶敛财和出入营业性私人会所、歌舞厅等突出问题,及时通报曝光一批典型案例。二是严肃查处十八大以后不收敛、不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈,现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部。三是严肃查处领导干部插手工程建设、土地出让,侵吞国有资产,以权谋私、腐化堕落、失职渎职案件,重要岗位责任人利用职权吃拿卡要、谋取私利、私分公款等案件,以及执法、监管、公共服务等窗口行业和领域违规收费和收红包、购物卡等突出问题,查处一批“小官大贪”案件。四是严肃查处一批部门和镇村干部在土地征用、惠农政策落实、“三资”管理使用等方面的违纪违法行为,着力解决发生在基层和群众身边的生冷硬推、吃拿卡要、与民争利、欺压百姓等问题。
  (三)抓督查考核,夯实办案责任。一是要抓好《镇坪县纪检监察组织查办案件工作考核办法》和市纪委查办案件工作考核办法的落实,市纪委今年对全市查办案件考核办法进行了调整,从今年通报的两次情况看,增加了人均办案率、要案率、自办案件率、移送司法机关案件率、立案案件增长率和乡镇办案数等指标,全县纪检监察组织查办案件工作任务年初已下发,各级纪检监察组织要对照目标任务,认真研究,拟定措施,逐项解决,确保考核分值只增不减。二是要坚持每季度通报全县纪检监察组织查办案件工作情况,对工作滞后的,约谈纪委、纪检组和委局各室主要负责人。今年后三个月,实行每月通报,完不成任务的要及时约谈,并扣减当月办案补贴。三是要加强对基层办案工作的指导,按照《县纪委常委落实监督责任联系点》和《委局班子成员和机关室联镇包抓推动解决群众身边“四风”和腐败问题责任制》的通知要求,各联镇常委要经常深入基层一线,包抓重点案件、分片督导各镇、各部门查办疑难复杂案件,促进查办案件工作上质量、上水平。四是要强化问责促推责任落实。查办案件工作是落实“两个责任”中的一项重要内容,县委今年把落实“两个责任”作为年度目标考核的重要内容,加大了分值权重,对党风廉政建设实施单独考核,分值从去年的2分增加到8分。今后,我们要把重视不重视查办案件工作,敢不敢于查办案件,善不善于查办案件作为对各办案单位和办案单位领导进行检验、考核的一个重要标准。对此,各级纪检监察组织主要责任人一定要充分认识到查办案件工作的重要性,不断强化工作措施,抓好“两个责任”的落实,认真实施“一案双查”,对瞒案不报、有案不查,造成严重后果的,在追究违纪违法人员的同时,严肃追究有关领导责任。
  (四)抓办案管理,确保办案安全。一要抓办案设施设备管理。目前,我县7个镇纪委谈话室已装修结束,正在进行初验,初验结束后,对各镇纪委将配备笔记本电脑、便携式打印机、复印机等10余项基本办案设备。各镇纪委要落实专人,建立明细台帐,加强对办公办案设施的日常管理,完善相关配套管理制度,切实做到谁使用、谁保管、谁登记、谁负责。县纪委要定期对各镇标准化谈话室、设备的使用和运行情况开展监督检查,督促切实为办案工作提供安全保障。二要抓办案工作纪律。严格遵守办案纪律,坚决杜绝选择性办案、办人情案、关系案现象发生,严肃查处跑风漏气、泄露秘密、以案谋私问题。认真履行办案程序,严把初核、立案、处理、审批关口。加强对涉案资料、款物的规范管理。三要抓办案安全责任。安全是办案的生命线,中省市纪委高度重视办案安全工作,强调“办案安全工作必须做到百分之百,没有安全保证宁可不办案。”在当前办案任务繁重、工作压力增大的情况下,各种情况都会暴露出来,在办案安全方面绝不能出现任何问题,必须小心谨慎,一定要时刻绷紧办案安全这根弦,坚决实现安全办案目标。
  三、强化工作措施,确保查办案件工作取得实效
  面对新形势、新要求,查办案件工作的任务更重,责任更大,我们要进一步强化担当意识,加强组织领导,形成办案合力,提升办案能力,着力实现查办案件工作取得实效。
  (一)加强组织领导,夯实办案责任。一是要夯实党委(党组)的领导责任和支持责任。各级党委(党组)主要负责人是党风廉政建设的第一责任人,要对本单位本部门重大复杂案件亲自研究部署,亲自组织协调,全力支持推动本部门本单位的案件查办工作,为全县各级纪检组织履职尽责当好坚强后盾,保证纪检监察组织集中精力履行监督职责。二是要夯实县纪委的领导责任和支持责任。县纪委要定期分析全县办案工作情况,研究解决具体问题,建立完善对办案工作的具体督促和指导机制,对镇、部门纪检监察组织的线索处置情况和案件查办情况进行严格监督审查,提出工作意见。要进一步加强对下级纪委和派驻机构办案工作的督导和支持,主动帮助解决办案中的各种困难,促进查办案件有力有序开展。三是要夯实各级纪委(纪检组)的直接责任。各级纪检监察组织要进一步转职能、转方式、转作风,聚焦监督执纪问责,加强对重要问题线索研究排查,加大查办案件工作力度,切实履行查办案件的工作职责。各级纪委(纪检组)主要负责人在抓好重大案件协调、督办等事项的同时,要对重要问题线索亲自研究排查,亲自查办本镇、本部门有影响的案件,发挥好表率和示范作用,强化责任担当。
  (二)强化办案协作,形成办案合力。一要充分发挥县委反腐败协调领导小组作用,建立健全与司法、审计及其他行政执法机关  查办案件工作协调机制,建立完善日常沟通、信息共享、协作办案、案件反馈等工作制度。县纪委要积极主动抓好组织协调工作,发挥好牵头抓总的作用,协助党委组织反腐败日常工作,进一步加大惩治腐败的力度。二要进一步完善办案协作区制度,将全县纪检组织混编划分为二个办案协作区,由纪委常委带队,以协作区为单位,统一整合办案力量,统一调查核实,统一使用信息资源,统一审核把关,统一协调服务,实现办案效果最大化,确保查办案件工作稳步推进。三要统筹各方资源和力量,建立线索移送对接、联合查办案件、提级办案、交叉办案和工作责任追究等机制,明确各执法单位在办案工作中的职责、义务、联合协作方式,提高取证和多部门联合协同办案效率,形成惩治腐败工作的整体合力。四要切实提高办案工作的效率。各办案组要把提高办案效率作为改进办案工作的关键来抓,通过创新办案机制、改进办案方式、增强案件突破能力,努力提高办案效率。在这里特别强调一下,对上级纪委交办要结果的案件必须要快办快结,按时保质完成,不得拖延耽误。对确实有困难不能按时办结的,要请示纪委主要领导或主管案件的领导批准后方能延期。 
  (三)强化工作保障,提升办案能力。一要保障办案环境和经费。各级党委(党组)要加大经费投入,优先保障办案专项经费,保障办案工作需要。要领导和支持纪检组织开展监督执纪问责工作,及时研究解决纪检监察组织办案中存在的问题,消除办案阻力和障碍,为执纪办案创造有利氛围和条件。各级纪检监察干部要铁面无私、秉公执纪、大胆办案,做到精力向办案集中,人员力量向办案加强,后勤保障向办案倾斜,创造良好的办案环境。二要加强办案人员业务培训。上半年市纪委主要领导来镇检查,发现我县少数镇、部门纪检干部监督执纪工作比较薄弱,业务生疏的问题还很普遍。针对这些问题,从今年开始,我们将采取全员轮训、全员办案、集中培训、以案代训等多种形式,加强基层纪检监察干部办案业务培训,努力适应新形势下工作需要。会后,我们在年初培训的基础上,将集中对全县调整后的纪检监察干部开展集中培训,本次主要培训是查办案件工作的方法与技巧,解决如何查办案件的问题。同时,将按照省市纪委要求,积极推行县镇纪检监察干部“上挂下派”,县纪委每年下派干部到镇纪委协助指导办案工作,镇纪委干部到县纪委跟班学习,通过参与上级纪委案件查办、监督检查、约谈问责等方式,在实践中有效提高监督执纪问责能力。三要严格对干部的教育和监督。要加强对办案人员的教育和监督,健全内控机制,督促纪检监察干部严格遵守政治纪律、工作纪律、办案纪律、保密纪律和廉政纪律,自觉接受监督,堂堂正正做人,清清白白办案,绝不能以案谋私、以权谋私,确保办案人员自身干净。对不适合在查办案件岗位工作的人,要坚决调离。对严重违纪违法的,要严肃处理,绝不护短。四要加强对办案人员的关心和爱护。加强对办案骨干的培养和使用,从政治上、工作上和生活上对办案人员给予更多的关心、支持和爱护,及时帮助解除后顾之忧,对能办案、会办案、善办案、敢办案、办大案的干部要优先提拔使用,为办案人员创造良好的工作条件。建立办案人员的保护机制,让大家安心大胆参与监督执纪问责工作。
  同志们,完成今年的查办案件工作任务,目标差距还很大,实现增量提质进位目标,任务还十分繁重。今天的会议既是工作部署会,也是督促工作落实、层层传导压力的重要会议,希望各级纪检监察组织要进一步提高认识,自我加压,在市纪委和县委的坚强领导下,锐意进取,扎实工作,进一步加大查办案件工作力度,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,为建设美丽富裕新镇坪作出应有贡献!

 

 

 

 

 

 


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