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在县纪委十六届五次全会上的讲话
[来源:本站 | 作者:罗万平 | 日期:2015年4月20日 | 浏览1290 次] 字体:[ ]

同志们:
     这次县纪委全会的主要任务是,学习贯彻落实中、省、市纪委五次全会精神,回顾总结2014年全县党风廉政建设和反腐败工作,安排部署2015年工作任务。刚才,卫莎莎同志代表县纪委常委会作了工作报告,总结成绩客观准确、分析问题实事求是、安排工作全面到位,希望大家认真学习、抓好落实。下面,我就学习贯彻中省市纪委全会精神,切实做好今年党风廉政建设和反腐败工作讲三点意见:

 


 


 


     一、提高认识,自觉在反腐倡廉上向中央基准看齐
十八大以来,党中央坚持党要管党、从严治党,不断加大党风廉政建设和反腐败工作力度,以壮士断腕的决心、雷霆万钧的气势,猛药去疴、重拳反腐,掀起了一场自上而下、标本兼治的反腐风暴,坚决查处了周永康、徐才厚、令计划、苏荣等严重违纪违法案件,党风政风、社风民风为之一振、为之一新,这不仅充分体现了我们党自我净化、自我革新、自我提高的强大能力,也充分彰显了党中央惩治腐败、革新吏治的政治勇气。
     1月13日,中纪委召开了十八届中央纪律检查委员会第五次全体会议,习近平总书记在会上明确指出“我们党从关系党和国家生死存亡的高度,以强烈的历史责任感、深沉的使命忧患感、顽强的意志品质推进党风廉政建设和反腐败斗争,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,严肃查处腐败分子,着力营造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛围。” 2月10日,省纪委召开了第十二届纪律检查委员会第五次全体会议,赵正永书记在会上强调“要全面贯彻习近平总书记重要讲话和中央纪委五次全会精神,全面落实党风廉政建设党委主体责任,尤其是市县党委要充分发挥‘一线指挥部’作用,市县委书记要当好‘一线总指挥’,旗帜鲜明、敢于担当,把严的责任和严的风气立起来,努力营造良好的从政环境和政治生态”。2月26日,市纪委召开了安康市第三届纪律检查委员会第五次全体会议,郭青书记从“深刻领会习近平总书记重要讲话精神,时刻保持清醒头脑;我市党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻;在从严治党中营造良好的发展环境和政治生态”三个方面作了重要讲话,对今年全市的党风廉政建设和反腐败工作提出了新要求、作出了新部署。
     从中省市一系列会议精神来看,党风廉政建设和反腐败斗争的形势越来越紧,惩治腐败的力度越来越大,加强党风廉政建设和反腐败斗争的要求越来越高,我们要深刻领会精神实质,切实抓好贯彻落实。全县党员领导干部要重点学习领会、全面贯彻习近平总书记一系列讲话精神和省委赵书记、市委郭书记的重要讲话精神,在思想上要向中省市基准看齐,在工作和行动上要以法纪制度为准绳,守住底线、明确红线、不越雷区,坚持做到“为民、务实、清廉、高效”。全县各级各部门要深刻认识党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性,下定决心,狠抓落实,切实抓好党风廉政建设和反腐败各项工作,为建设“美丽富裕新镇坪”营造风清气正、齐心大干的发展环境。
     二、突出重点,努力在党风廉政建设上争创一流业绩
     2014年,纪检监察战线全体同志围绕中心、服务大局,认真履职,聚焦主业主责、深化“三转”,强化派驻部门纪检组(纪委、纪工委)管理,充实了一线办案机构和人员,把人力、物力和财力集中到执纪监督问责上,全县党风廉政建设和反腐败工作取得明显成效。特别是在制度创新方面,通过积极探索,率先创新推出了《视频监控电子监察制度》和《规范化办案工作》两项制度,成为全市学习借鉴的典型,得到了省市纪委的充分肯定。但我们还必须清醒看到当前我县党风廉政建设和反腐败工作存在的问题和差距,根据今年通过落实“两个责任”研判发现,有八个方面的问题必须引起大家的高度重视。一是少数单位和部门对党风廉政建设主体责任认识不清、重视不够、落实不力,存在假落实、不落实的现象;二是少数单位转移项目资金用途,存在挪用项目资金的现象;三是少数镇“村三资镇监管和村财镇代管”制度落实不到位,存在村务、财务公开不规范的现象;四是少数单位和部门财务管理混乱,存在接待费不规范、财物票据附件不齐的现象;五是少数部门在项目建设中边建设边审批,存在手续不完善的现象;六是部分镇、村干部侵害群众利益,在落实惠民政策中存在优亲厚友、以权谋私的现象;七是好人主义思想严重,有的领导干部对单位和下属管理不严,对一些不良行为不提醒、不制止、不纠正,存在怕得罪人的现象;八是少数党员干部特别是领导干部在岗不在状态,存在不干事就少出事的错误认识,廉而不为、严而不为现象比较突出,严重影响了决策部署的推进落实。列举这些问题,目的就是要引起各级党组织和广大党员干部的警醒,时刻绷紧党纪国法这根弦,敏锐发现问题,及时纠正错误,杜绝违纪违法问题的发生。
今年,全县党风廉政建设和反腐败工作,坚持思想建党和制度治党,从严落实“两个责任”,从严管理党员干部,从严整治作风顽疾,从严惩处腐败分子,强化监督执纪问责,党风廉政建设和反腐败工作要向全市创优秀、全省争先进、全国出经验目标奋进。
     (一)进一步落实好主体责任。去年,县委制定了落实主体责任的意见,严格落实“签字背书、述廉报告、社会评价、廉政谈话和约谈、考评考核和责任追究”等制度。各级党委(党组)都要按照县委的部署要求,坚持严字当头、管处用力,级级落实责任,层层传导压力,切实把严的责任和严管的风气立起来。一要强化责任担当。认真分析我县党风廉政建设存在的问题,很多都是因为责任缺失、不敢担当、疏于管理造成的。有的党委(党组)主要领导把本单位抓党风廉政建设工作向纪委一推了事,不闻不问、当“甩手掌柜”,缺乏担当精神。领导就是责任,责任就要担当。各级党委(党组)和“一把手”要时刻把落实主体责任扛在肩上、抓在手上、放在心上,主要领导要做到“四个亲自”,即党风廉政建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办,班子成员要认真落实“一岗双责”,切实抓好班子、带好队伍。二要解决突出问题。落实主体责任,光有态度、有决心不行,停留在口头上、文件上不行,必须采取有力措施把责任承担好、落实好。近年来,极少数党委(党组)拒腐防变防线形同虚设、纪律松弛,党委(党组)领导习以为常、视而不见,直到上级调查处理时,才意识到问题的严重性。大家一定要有高度的警觉性,抓早抓小、主动作为,把压力传导到位,切实解决责任落实的问题。把一些苗头性问题消除在萌芽状态,对一些倾向性问题及早着手治理。三要强化责任追究。王岐山书记强调“没有问责,责任就落实不下去。”今年是中央确定的问责年,大家一定要认清形势,认真对待,通过严肃问责倒逼责任落实。今年要紧紧围绕全县各级党委(党组)落实“两个责任”不力的,出现重大违纪违法问题的,重点工作不能完成的,在社会上造成恶劣影响的,严重侵害群众利益行为的,失职渎职的,违规选人用人等方面,强化责任追究,发现一起查处一起,决不手软、决不姑息。
     (二)进一步深化干部作风建设。近两年来,通过持续整治“四风”和狠刹“五股歪风”,全县干部作风建设取得了阶段性成效,但一些不良习气积弊很深,今后要坚持两手抓、两手都要硬,要一手抓持续治乱,严防顶风违纪,一手抓防反弹、防回潮,持之以恒抓出长效。一要继续整治作风顽疾。从县纪委明察暗访情况看,违反作风纪律规定的现象时有发生,如公车私用,迟到早退,缺勤脱岗,上班期间玩游戏、买菜购物等等,要继续狠刹“五股歪风”,大力整治懒政怠政、“为官不为”等问题,对混日子的“懒官”、不负责的“庸官”要坚决问责调整。二要严肃监督执纪。作风建设要继续从具体小事抓起,从关键环节、关键时间节点抓起,从群众反映强烈的突出问题抓起,加大明察暗访力度,对有令不行、有禁不止、顶风违纪、变换花样的行为,发现一起、查处一起、曝光一起。三要建立完善作风建设制度。结合中省市出台的干部作风建设纪律规定,我们已先后制定出台了《镇坪县干部作风建设问责办法(试行)》和《镇坪县干部作风建设举报投诉奖励办法(试行)》等各项制度,取得了显著成效,今后要用中省市县干部作风规定的红线、警戒线规范一言一行,让底线、高压线生效、生威,真正使歪风邪气失去生存的土壤。一方面,紧盯干部作风的新动向,加快完善作风建设制度体系,落实权力清单和制约制度,以刚性的规定和严格的约束固化作风建设成果。另一方面,要强化制度的执行力,使每名党员干部都认识到,遵守纪律、执行制度是无条件的,越过纪律、制度必然出问题,形成作风建设新常态。
     (三)进一步加大案件查办力度。案件查办必须坚持无禁区、全覆盖、零容忍,严肃查处腐败分子,坚决遏制腐败现象蔓延。根据当前我县反腐败工作形势,今年重点围绕以下五个方面,着力查处一批违纪违法案件。一是严肃查处党员干部侵害群众利益的案件,重点查办镇、村组党员干部,在退耕还林、农村“三资”管理、惠农资金管理等方面的腐败案件。二是严肃查处领导干部插手工程建设、土地交易的案件,以及官商勾结、以权谋私的案件。三是严肃查处侵吞挪用各类专项资金的案件,尤其是在移民搬迁、社会保障、项目建设、扶贫资金、教育医疗、民生工程等方面进行一次专项清理,完善专项资金管理办法。四是严肃查处失职渎职案件,特别要严肃查处借审谋私、规避程序、借机敛财等方面的问题。五是严肃查处违反组织人事纪律的行为。对利用权力违规提拔干部等问题要严肃处理到位。严肃查处村级换届中的拉票贿选行为。在查办案件过程中,各级领导干部要带头抵制说情风干扰,支持纪检监察机关依纪依法办案,对领导干部说人情、打招呼的要记录在案,对干扰查办案件、阻挠案件调查的要严肃追究责任,对办案人员跑风漏气、泄露案情、串通包庇的要从严处理、坚决调离,对压案不查、瞒案不报或查处不力产生恶劣影响的要追究当事人和领导责任。
      (四)进一步深化纪律检查机制改革。严格落实“三转”,派驻机构要对派出机关负责,全面履行监督职责,加强对驻在部门领导班子及其成员的监督,纪检组长(纪委书记)在党委(党组)中不分管其他业务,专司监督执纪问责。驻在部门要自觉接受监督,大力支持派驻机构工作。强化上级纪委对下级纪委的领导,各派驻部门纪检组长(纪委书记、纪工委书记)由县纪委统一管理、统一调配、统一考核,各派驻部门纪检组长(纪委书记)必须无条件服从,积极主动参加案件查办和专项监督检查工作。各部门不得以任何借口、理由,干扰、阻碍县纪委抽调派驻部门纪检监察干部参与监督执纪问责工作,必须大力支持,全力配合。按照中省市纪委提出的“两为主”要求,全县各镇纪委书记、副书记,部门纪检组长(纪委书记、纪工委书记)的提名和考察以县纪委会同县委组织部为主。县纪委要逐步实现对全县派驻部门纪检组(纪委)的全覆盖,包括增设县委办、人大办、政府办、政协办等机关单位的纪检组织。同时,县委要高度重视纪检监察干部的交流使用,在政治上、工作上、生活上重视、关心、爱护纪检监察干部,对坚持原则、敢于碰硬、干净干事的纪检监察干部,要优先提拔重用,树立鲜明的用人导向,努力建设一支忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍。
     三、从严治党,勇于向不遵纪守规的党员干部亮剑
     (一)严格遵守党的纪律和规矩。党的纪律和党的规矩是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规范和规则。要把遵守政治纪律和政治规矩放在首位。省委赵书记强调“只要是影响党的团结统一、影响政令畅通的问题就是政治问题。”对此,我们必须要有清醒的认识,时刻想着自己的第一身份是党员,第一职责是为党工作,在任何时候任何情况下,都必须在思想上政治上行动上同上级党组织保持高度一致,必须树立大局观念和全局意识,确保政令畅通,决不允许阳奉阴违,决不允许搞变通、打折扣,决不允许合意的就执行、不合意的就不执行;必须严格遵守党章,自觉用党章规范自己的一言一行,在任何情况下都要做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏;做到对党忠诚、言行一致、表里如一;做到头脑清醒、立场坚定、旗帜鲜明。在大是大非面前站稳脚跟,在各种诱惑面前立场坚定,坚决同违反党内政治生活原则和制度的现象作斗争。同时,今年要加大对不遵守党的政治纪律和规矩的党员干部处理力度。
     (二)坚持民主集中制原则。个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央这“四个服从”,是维护正常党内生活秩序、实现全党步调一致的根本保证。我们一些干部养成自由散漫的习惯,对上级的要求充耳不闻,自以为是、自我膨胀,不服从组织决定。必须严格按照组织程序和规则办事,决不允许擅作主张、我行我素,该请示的必须请示,该汇报的必须汇报,不越权办事,不搞“先斩后奏”。党的组织有没有战斗力,选人用人是关键。要坚持近年来我县形成的“五个优先、两个更加注重”选人用人导向,完善干部推荐考察工作,从干部动议、推荐、提名、考察和任用等各个环节上严格把关,不断拓宽选人用人的视野和渠道。重要岗位干部要实行交流轮岗,管理人、财、物及执法执纪等关键岗位部门干部纳入交流范畴,加大对县直部门干部交流轮岗力度。坚决整治用人不正之风,严肃惩处跑官要官、买官卖官等行为,持续开展“带病”提拔、超职数配备干部和违规用人等问题专项整治。
     (三)严格遵守财经和生活纪律。从县纪委检查和审计监督情况看,项目资金不能专款专用,惠民资金监管不到位,“三公”经费变相列支等问题还比较严重,违反八项规定和六条禁令的现象依然存在,这些问题极易滋生腐败。近年来,从被查处的案件情况看,大多数人都在经济问题上犯了错误、栽了跟头。大家一定要保持清醒头脑,自觉抵制权钱交易,严格管理每一笔资金。我们一些干部对自己要求不严,出了问题不从自身找原因,埋怨组织不保护、领导不说情;一些领导干部对单位干部管理不严,怕得罪人,当老好先生,出了问题想尽办法捂着盖着。在高压反腐的态势下,谁能侥幸过关,谁能保你过关?我们身为党员领导干部一定要做到“四知四明”,即一要知止明规矩。止,就是行为的底线、红线、警戒线、高压线。遵纪守法、廉洁自律是对每名党员领导干部的基本要求,也是领导干部的立身之本和政治品格。二要知耻明荣辱。知耻就是要有羞耻心、荣辱观。只有懂得羞耻、心存敬畏,才会有所畏惧、有所约束。三要知恩明责任。领导干部无论在什么岗位,担任什么职务,都离不开党组织的教育培养和人民群众的哺育关怀,把知恩之情化为报恩之行,始终不忘党的宗旨,不忘群众期望,不忘组织重托,做到立党为公、执政为民。四要知足明取舍。作为党员领导干部,在生活上淡泊一点,在名利上超脱一点,要以豁达的襟怀、超然的态度对待名利,用纯洁的品行、崇高的境界对待权力。我希望每名镇坪干部都要增强维护镇坪和干部队伍形象的责任心、荣誉感,既对自己负责、对家庭负责,更要对组织负责、对可爱的镇坪负责。
     最后,我再强调一下,对卫书记在《工作报告》中安排部署的各项工作任务和我提出的新要求、作出的新部署,全县各级党委(党组)要高质量、高标准圆满完成,凡是对落实不力的、完成工作打折扣的,将严格按照《镇坪县落实风廉政建设主体责任和监督责任问责办法(试行)》,严肃责任追究,从严从重处理。
同志们,党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上、永无止境。抓好党风廉政建设,做好反腐倡廉工作,使命光荣、责任重大。让我们在县委的坚强领导下,以求真务实的态度、真抓实干的作风、强有力的举措,为深入推进全县党风廉政建设和反腐败斗争做出新的更大贡献!
    谢谢大家!


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